上海市节能协会会长施明融表示，上海及以南地区，冬天天数总体不是很多，搞集中供暖利用率不会像北方那么高。如果集中供暖设备运转不充分，开开停停，或者每年冬季开不了几天，集中供暖的效果就难以显现，平摊下来的单位成本就比较高。如果投资成本由用户承担，这样的成本和使用价值，居民用户肯定不愿意。