中国天然气价事实上并不低
2011-12-12 00:00:00 来源: 巴巴传媒 人气：
9月11日，国际能源署总干事范德胡芬在北京表示，中国天然气价并不低，中国目前的天然气市场面临许多挑战：定价问题、基础设施投资问题、寡头垄断的市场结构问题、没有统一的监管机构、第三方准入门槛问题和缺乏活跃现货市场，需要全方位的改革。范德胡芬是在国际能源署（IEA）联合欧盟驻华代表处和中国能源网共同发布了名为《天然气定价与监管：中国面临的挑战与国际经验借鉴》的报告发布会上作以上表述的。
国际能源署建议改革市场
中国已经是世界上第四大天然气消费国，政府计划“十二五”期间将天然气在一次能源消费中的比例翻一番，2015年天然气消费量预计将达到2600亿立方米。定价问题是当前中国天然气市场改革中最被关注的话题。
在去年底的天然气价改方案中，中国选择了燃料油和液化石油气（LPG）作为天然气定价的挂钩参考能源品种，权重分别为60%和40%。在广东省、广西壮族自治区进行天然气价改试点，确定使用净回值方法对国产陆上和进口的管道天然气定价。
国际能源署认为，中国的气价其实并不低，一些中国的终端用户承受的气价比美国气价要高。但是中国存在交叉补贴现象，即工业和商业用户承受的气价比居民用户高，可是居民用户用气的单位成本更高。在经合组织国家恰好相反，居民用户要支付更高的气价，因为居民用户用气的分销和储存成本更高，气价反映了成本。
IEA报告提出，可以分三阶段进行天然气市场改革，逐步实现由政府到监管机构再到竞争主导的演变，并逐渐放开第三方准入、解除价格管制，引入有竞争能力的供应商，发展充足的管网运输能力，最后实现通过期、现货市场定价。
范德胡芬同时强调，由于油气管线的天然垄断性质，建议监管者制定管线收费标准，实现透明审批，控制管线建设运营企业的利润；否则，收费过高将导致企业的不公平竞争。她说，“需要建立一个既独立于公司，又独立于各种压力的独立监管方。
对此，国家能源局油气司副司长杨雷表示，在实践中，各省内的民营建设管道已经很多，如目前河南70%的门站天然气由民营管道送达。煤层气、煤制气管道的第三方介入也都在积极推动中。对于天然气定价改革也正在努力尝试，页岩气已确定将采取市场化定价。
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